Российская Федерация

ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

Региональная общественная организация

«Ногайская диаспора «Ногай Эл» (ногайский народ) ЯНАО

ИНН/КПП 8904066190/890401001

р/с 40703810600190000098 в «Запсибкомбанк» ОАО, БИК 047130639 629300, г. Новый Уренгой

к/с 30101810100000000639 Пр.Ленинградский, д.7, 65

«___18___»______09_______2012г.

Президенту Российской Федерации

Путину В.В.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Пишут вам представители ногайского народа.

На сегодняшний день место наиболее компактного проживания ногайцев — это Ногайский район, о котором и пойдет речь. Ногайский район Республики Дагестан.

В Госдуме Федерального Собрания Российской Федерации изучается законопроект, внесенный Народным Собранием Республики Дагестан, о внесении изменений в Федеральный Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суть которого сводится к следующему: 1. Ввести новую категорию земель — земли отгонного животноводства. 2. Наделить субъект Федерации правом распоряжения землями отгонного животноводства.

Говоря языком неказенным, руководство Дагестана хочет ввести, узаконить юридическое понятие «земли отгонного животноводства», чтобы в последующем можно было наконец легко, на законном основании отобрать их у ногайцев.

Руководство Ногайского района, единороссы, коммунисты, Общественный Совет ногайского района — все выразили твердую позицию о своем несогласии с законодательной инициативой Народного Собрания Республики Дагестан. В частности, по этому вопросу было обращение от депутатов МО « Ногайский район» к председателю ГД Федерального Собрания РФ Нарышкину С.Е. от 2.07.2012г.

Отгонное животноводство — форма организации животноводства, основанная на посезонном (временном) использовании пастбищ равнинных муниципальных районов хозяйствами горных муниципальных районов. При этом возникающие между этими субъектами землепользования отношения должны строиться на нормах гражданского, земельного, бюджетного, налогового законодательств. В соответствии с ч.2 ст.15 131 ФЗ МО «Ногайский район», являясь правообладателем межселенных территорий, лишен возможности ими распоряжаться, осуществлять вопросы местного значения, а именно заключать договоры аренды, устанавливать и получать налоги и сборы, выполнять иные полномочия.

То есть хозяин своих угодий не может ими распоряжаться по своему усмотрению.

До Октябрьской революции Ногайская Степь входила в состав Ставропольской губернии, после 1917 года ее отнесли к Терской губернии. В 1926 году ногайские земли

были окончательно включены в состав Дагестана, а потом и Кизлярский округ, в составе которого тоже немало сел, где в основном проживают ногайцы.

В январе 1957 года, в период, когда восстанавливали автономию Чечено-Ингушской АССР, Указом Верховного Президиума СССР произошел дележ ногайских земель. Часть подарили ЧИАССР, часть опять же включили в Ставропольский край.

Для чего мы привели исторические справки? К тому, что отношение к Ногайской Степи, а точнее к народу ее заселявшему, уже тогда было поверхностное, неразумное, равнодушное.

Далее, приблизительно в середине 1960-х годов на территории Ногайского района появились первые, так называемые в народе, кутаны (земли отгонного животноводства), они здравствуют и поныне. Но если в советские времена сельское хозяйство Дагестана представляло собой один единый комплекс, и возможно, что в деятельности этих кутанов были заинтересованы и ногайцы. Но с распадом Советского Союза, перемены грянули и в Дагестане, и вот уже более 20 лет ногайская земля используется для нужд и получения прибыли других районов, когда как экономика самого Ногайского района находится в плачевном состоянии.

А теперь просим повышенного внимания.

Последствия политики отгонного животноводства в Республике Дагестан привели Ногайскую степь к экологической катастрофе, большие территории превратились в зоны пустынь (!).

При этом скот содержится в количестве 3-4 раза превышающие предельные нормы (!). Самый крупный по закону землепользователь в республике Ногайский район, на самом деле ощущает острую нехватку пастбищ, на которые у местного населения высокий спрос.

Тысячи жителей коренного населения Ногайского района, молодежь, выехали, и уезжают по сей день в различные регионы России для трудоустройства. Потомки животноводов не имеют возможности заняться сельским хозяйством в родном районе.

Крупные муниципальные образования : с. Терекли-Мектеб», с. Червленные Буруны, с. Эдиге вообще (!) не имеют пастбищ и пашен, не могут формировать доходную часть бюджета за счет арендной платы земельного налога.

В пределах административно-территориальных границ между селами Ногайского района круглый год пасут свой скот хозяйства граничащих равнинных Тарумовского, Кизлярского, а также Кизилюртовского, Хасавюртовского районов и г. Махачкалы и г. Южно-Сухокумска, которые не являются субъектами отгонного животноводства, имеют в достаточном количестве собственные пастбища и пашни. В целом занимаемая ими площадь более 100 000 га и плюс около 30 хозяйств горных районов.

Всего в ведении Ногайского района 900 тысячи гектаров земли, из них 600 тысячи га занимают так называемые земли отгонного животноводства. `То есть, повторимся, наши земли, на которые мы не имеем права.

Выдающийся русский писатель и мыслитель Лев Толстой писал: «..в наш продажный век земля представляется на рынок для оценки и для так называемой продажи. Но продажа земли, созданной Творцом, является дикой нелепостью.

Именно земля кормит нас. Она не может быть продаваема. Бог дал ее своим детям, чтобы жить на ней, по нужде обрабатывать ее для своего же содержания, и пока люди занимают ее, они имеют право на землю.

Земля есть общее достояние и поэтому не может быть предметом собственности отдельных лиц.

Земельный вопрос является главным, самым актуальным на сегодняшний день.

В его свете меркнут и теряют значимость все остальные проблемы.

Для нашего ногайского народа, проживающего в ногайских степях, земля всегда была и остается источником жизни.

Народ – истинный владелец земли.

Животноводы-горцы пасут свой скот круглый год, вместо того, чтобы пригонять животных только в холодные зимние месяцы, как и было заведено ранее.

Проблема земель отгонного животноводства стоит на первом месте в жизни ногайцев, нередко она используется для противостояния с органами власти республики и района, разжигания межнациональных и межэтнических настроений.

Представьте себе, что есть гнойный нарыв, который год от году становится все больнее и больнее. Все понимают, что существующее положение дел архинесправедливо. Понимают все: и те, кто не может пасти скот на своей земле, и те, кто пасет скот на чужой земле.

И теперь это хамское отношение к ногайскому народу руководство республики хочет, видимо на свой лад, облагородить. Посредством законопроекта, о котором мы сказали в начале письма. А попросту схитрить и подарить пастбища тем, кто практически безвозмездно пользуется ими вот уже полвека.

Мы, ногайцы, живущие не на своей земле, из-за отсутствия возможности устроить там свою жизнь, возмущены до предела. Этот законопроект — как последняя капля, переполнившая нашу чашу терпения. При всем своем уважении к народам Дагестана и многолетнем мирном сосуществовании, мы не можем смириться с подобным отношением, понять и принять, проводимую дагестанским руководством, политику. Это нарушение прав целого народа, наплевательское отношение к его чаяниям, нуждам, интересам. Это не первое обращение ногайцев по этому вопросу и пока какой-либо положительной реакции со стороны властей не наблюдалось.

Мы не собираемся сидеть, сложа руки, потому как тому, что происходит трудно найти здравое объяснение.

Убедительно просим Вас разобраться в создавшейся ситуации и принять меры, в силу Ваших полномочий. Если у Вас возникнут какие-либо вопросы, мы окажем всяческое содействие.

Спасибо за внимание.

С уважением представители ногайской диаспоры «Ногай Эл» г. Новый Уренгой ЯНАО

Примечание:

Ногаи (самоназвание), один из немногих народов современной России, имеющий в прошлом многовековые традиции государственности. В длительном процессе ногайского этногенеза приняли участие племена из государственных объединений Великой Степи VII в. до н.э. – XIII в. н.э. (саки, сарматы, гунны, уйсуни, канглы, кенегесы, асы, кыпчаки, уйгуры, аргыны, кытай, найманы, кереиты, конграты, мангыты и др.).

Окончательно ногайская общность с надплеменным названием ногай (ногайлы) образовалась в XIV веке в составе Улуса Джучи (Золотой Орды). Позже ногаи оказались в разных государствах, образовавшихся после распада Золотой Орды, – Астраханском, Казанском, Казахском, Крымском, Сибирском ханствах и Ногайской Орде.

На территории России ногайцы проживают в Дагестане, Чеченской Республике, Ставропольском крае, Карачаево-Черкесии, а также в Тюменской и Астраханской областях и в Крыму. История ногайцев неразрывно связана с историей России, с историей многих народов: нагайбаков, башкиров, казахов, киргизов, туркменов, узбеков. Сколь сложно и удивительно образование ногайской общности, впитавшей в себя менталитет многих древних народов, столь многогранна и уникальна богатейшая культура ногайцев. Это народ, который несмотря на разрозненную географию, не теряет своей самобытности.

Отравлено 18.09.2012:

1. Путин Владимир Владимирович – Президент РФ

2. Нарышкин Сергей Евгеньевич – Председатель ГД

3. Панков Николай Васильевич – Председатель комитета ГД по аграрным вопросам

4. Кашин Владимир Иванович – Председатель комитета ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии

5. Русских Алексей Юрьевич – Председатель комитета ГД по земельным отношениям и строительству

Источник :

-------- Пересылаемое сообщение --------
От кого: Приемная <info@psfpskm.ru>
Кому: <Nur-noghay@mail.ru>
Дата: Wed 24 Oct 2012 15:27:44
Тема: Fw: