Ногайцы (ногъай) - один из тюркоязычных народов Северного Кавказа. Общая численность в России и странах СНГ составляет около 90 тыс. человек. Основная область расселения ногайцев - территория Ногайской степи; ныне она расчленена административно-территориальными границами между Дагестаном, Чечней и Ставропольем. В Республике Дагестан проживает 34,4 тыс. чел., или 37 % всех ногайцев. Сельское население ногайцев - около 87% всех ногайцев - расселено в четырех районах: Ногайском (82 % населения района), Бабаюртовском (16 %), Тарумовском (8 и Кизлярском (7,8 %). В поселке Сулак они составляют более половины жителей. Незначительное число ногайцев живет в Махачкале, Кизляре и Хасавюрте. В Ставрополье их 18,5 тыс., Чечне - около 10 тыс., Карачаево-Черкесии- 13,5 тыс. и Астраханской области - около 10 тыс. За пределами страны они живут в Турции, Румынии и других государствах.[/font] [font= Arial;]Ногайцы относятся к южносибирской (туранской) переходной расе. В антропологическом типе ногайцев есть как монголоидные, так и европеоидные элементы. Говорят на ногайском языке кыпчакской подгруппы, тюркской группы алтайской семьи. Ногайский язык является одним из литературных языков Дагестана. Имеет два диалекта: караногайский и кубанский и говор - ногайский. Родным считают язык своей национальности 90% ногайцев. Этническую основу ногайского народа составили древние тюркоязычные племена, обитавшие на просторах Прииртышья, Северо-Западной Монголии, Средней Азии, Северного Кавказа. В формировании ногайского этноса принимали участие уйсуны, уйгуры, найманы, керейты, кыпчаки, канглы, мангиты, асы и так далее. Особенно важную роль в этногенезе ногайцев сыграли кыпчаки, являясь доминантой в этом процессе.[/font] [font= Arial;]В ногайско-русских отношениях исследователи отмечают 3 этапа: образование и распад Ногайской Орды (XV-первая половина XVII вв.), период раздробленности (вторая половина XVII-первая половина XVIII в.) и последний - вхождение ногайских орд в состав российской империи (вторая половина XVIII в.).[/font] [font= Arial;]Во второй половине XVI века после междоусобной войны ногайцы разделились на две орды: Большую и Малую. В XVII веке в результате давления калмыков территория проживания ногайцев сузилась до степей Северного Кавказа и Северного Причерноморья. В этот период ногайцы делились на Буджакскую, Едисанскую, Джембойлуковскую и Едишкульскую орды. Во второй половине XVIII века, оказавшись на стыке политических интересов двух держав: России и Турции, ногайцы потеряли свою самостоятельность. В результате военных походов А. В. Суворова погибли десятки тысяч ногайцев и сотни тысяч стали эмигрантами.[/font] [font= Arial;]В конце XVIII века были образованы 4 приставства: Калаус-Саблинское, Калаус-Джембойлуковское, Ачикулак-Джембойлуковское и Караногайское, которые входили в состав Ставропольской губернии.[/font] [font= Arial;]Вторая волна эмиграции ногайцев в результате колониальной политики России приходится на вторую половину XIX века. За 1858-1866 гг. в Турцию переселились десятки тысяч человек. В связи с этим в 1860 году Калаусо-Саблинское, Бештау-Кумское и Калаусо-Джембойлуковское приставства были упразднены.[/font] [font= Arial;]В 1888 году Караногайское приставство вместе с Кизлярским уездом были переданы Терской области. С этого времени до 1920 года Ногайская степь находилась в составе Терской области. В 1922-1924 гг. Ногайская степь вошла в состав Дагестана.[/font] [font= Arial;]В 1938 году районы проживания ногайцев вместе с Кизлярской зоной были переданы в состав Орджоникидзевского края (так назывался в то время Ставропольский край).[/font] [font= Arial;]В 1944 году после упразднения Чечено-Ингушской АССР была образована Грозненская область, куда были переданы районы Ногайской степи. Последняя административно-территориальная реорганизация территории ногайцев произошла в связи с реабилитацией чеченцев и ингушей и восстановлением их республики. Указом ПВС РСФСР N 721/4 от 9 января 1957 года Ногайский, Кизлярский и Тарумовский районы вошли в состав Дагестана, Шелковской район - в состав восстановленной Чечено-Ингушетии, а Нефтекумский район оказался в Ставропольском крае. Так этническая территория ногайцев оказалась разделенной по разным субъектам федерации и возникла противоречивая общественно-политическая обстановка среди ногайцев региона.[/font] [font= Arial;]Этнодемографическая ситуация в районах проживания ногайцев довольно-таки пестрая, и во всех районах, кроме Ногайского, ногайцы составляют меньшинство. Только в Дагестане ногайцы имеют административный район со своими национальными кадрами, администрацией, налаженной системой образования и культурного обеспечения - это Ногайский район. Стремления ногайцев других регионов к созданию национальных районов пока не дали никаких результатов.[/font] [font= Arial;]В советский период мелкотоварные, в основном скотоводческие, хозяйства Ногайской степи постепенно сменились крупными многоотраслевыми хозяйствами, оснащенными современной техникой. Было поставлено на научную основу улучшение продуктивности животноводства. В госплемзаводе "Червленные буруны” были выведены местные породы тонкорунных овец.[/font] [font= Arial;]В этот же период в духовной культуре ногайцев произошли значительные преобразования. Сложилась ногайская интеллигенция, развивается ногайская литература. Дагестанцам хорошо известны представители ногайской интеллигенции: А.Х. Джанибеков, Ф. Абдулжалилов, Б. Кулунчакова, Э. Аджигельдиев, К. Темирбулатова и др. Открылись школы и преподается родной язык.[/font] [font= Arial;]В Ногайском, Каясулинском, Ачикулакском районах, в Карачаево-Черкесии издавались газеты на ногайском языке (в настоящее время только в Ногайском районе и Карачаево-Черкесии). В г. Кизляре функционировало педагогическое училище, готовившее учительские кадры родного языка, но оно было закрыто после 1957 года.[/font] [font= Arial;]В конце 50-х годов руководство Ставропольского края и Чечено-Ингушетии закрыло ногайские школы, перестала издаваться газета на ногайском языке.[/font] [font= Arial;]Отсутствие национально-территориальной целостности негативно влияет на этническое самочувствие народа, в том числе и на состояние экономики. И поэтому не случайно конец 1980 - начало 1990 годов отмечается всплеском национального самосознания. Создание межрегиональной общественно-политической организации "Бирлик” ("Единство”) явилось фактом оформления политических устремлений ногайцев. (Истоки этого движения относятся к 1957 году). Один из организаторов и руководителей движения - ученый-историк Б. А. Кельдасов.[/font] [font= Arial;]Начиная с 1989 года, движение "Бирлик” провело 4 съезда. Из них один совместно с казаками Кизлярского, Тарумовского и Шелковского районов по проблеме объединения разделенной территории и самоопределения. На последнем съезде было решено обратиться в Конституционный Суд РФ на предмет правомочности Указа 1957 года в части, касающейся ногайцев.[/font] [font= Arial;]Экономический кризис переходного периода в России затронул остро регионы проживания ногайцев. Почти повсеместно упало производство сельского хозяйства. В Ногайском районе РД идет сильное сокращение поголовья скота, единственного источника жизнеобеспечения ногайцев. В 1996 году Правительством РД выделено товарного кредита 2,8 млрд рублей на полевые работы, а в 1997 году всего лишь 80 млн рублей. Долги совхозов и колхозов Ногайского района составляют 8 млрд 400 млн рублей.[/font] [font= Arial;]Спад производства в Ногайском районе за последние годы в сельхозпроизводстве, низкие цены на сельхозпродукцию, рост безработицы, географическая отдаленность района от индустриальных центров, отсутствие инфраструктуры - железной и автомобильных дорог усугубляют и без того слабое материальное состояние жителей района. Если сегодня Дагестан занимает последнее место в Российской Федерации по уровню среднемесячной зарплаты, в Ногайском районе она составляет от среднедагестанской - 79,4 %. В последнее время в связи с общими трудностями в сельском хозяйстве продолжается падение рентабельности животноводства - основной отрасли экономики ногайского народа.[/font] [font= Arial;]Правительством Республики Дагестан в 1993 году было принято специальное Постановление N 184 "О социально-экономическом развитии Ногайского района”, однако оно практически не выполняется. Если не считать, что за прошедшие пять лет (1992-1997гг.) по району на газификацию выделено 1,9 млрд рублей. Тогда как по Ставропольской краевой программе "Восток” выделено средств на реализацию мероприятий для развития населенных пунктов, где проживают ногайцы, за 1996-1997 гг. 8 млрд 133 млн рублей. При наличии природного газа (газопровод в Ногайском районе) степень газификации составляет только 15% из-за недофинансирования, тогда как в соседнем Тарумовском районе -[/font] [font= Arial;]73 %. Специалисты подсчитали, что при таких темпах Ногайский район будет газифицирован лишь через 50 лет. Не решены вопросы по обеспечению связи в районе (райцентр не имеет постоянной связи с населенными пунктами, строительство АТС приостановлено), вопросы образования, культуры, здравоохранения, коммунального хозяйства, строительства жилых домов и ввода в эксплуатацию орошаемых земель, как планировалось по вышеуказанному Постановлению.[/font] [font= Arial;]Администрация Ногайского района и национальное движение выступают за передачу отгонных пастбищ под юрисдикцию администрации района. Недовольства ногайцев вызваны в основном тем, что много земель в местах проживания этого народа находятся в хозяйственном пользовании других республик и районов. Так, почти 60% земель Ногайского района РД находятся в распоряжении других районов республики в качестве земель отгонного животноводства. Вместе с тем ногайцы в большинстве своем выступают против частной собственности на землю из-за боязни потерять свои земли.[/font] [font= Arial;]Остро стоит вопрос экологического состояния Ногайской степи. В результате ненормированного выпаса скота в течение нескольких десятилетий в настоящее время возникла эрозия почв. Появились десятки новых очагов движущихся песков. Песчаные бури становятся постоянным элементом климата.[/font] [font= Arial;]Вместе с тем Ногайский район представляет из себя регион, довольно-таки насыщенный коммуникациями федерального значения - газопровод, нефтепровод, высоковольтная ЛЭП. Безусловно, наличие таких магистралей может способствовать определенному подъему экономики. Главным богатством района остается земля, а конкретные пастбища должны использоваться в нужном направлении. Продолжается опустынивание пастбищ. Среди требований национального съезда и необходимость проведения экологической экспертизы Ногайской степи. Администрация ставит вопрос о создании государственного заповедника на территории района, видя в этом единственную возможность спасения и сохранения Ногайской степи.[/font] [font= Arial;]Уже несколько лет ногайцы пос. Сулак в составе г. Махачкалы тревожатся за свое положение в связи с поднятием уровня моря. В основном они желают переселиться неподалеку на недосягаемом для моря месте.[/font] [font= Arial;]Проблемам бабаюртовских и сулакских ногайцев прибавилась еще одна - это обезземеливание. Вокруг сел не осталось территории для домостроительства и выпаса личного скота. А угодья, принадлежавшие поселку Сулак, вообще оказались под водой. III съезд народных депутатов РД в 1991 году принял решение о расширении присельских участков в равнинных районах, в том числе и в Бабаюртовском. Но это постановление в полном объеме не выполнено.[/font] [font= Arial;]Национальное самочувствие ногайцев в Дагестане наиболее удовлетворительное. В Республике Дагестан создано два ногайских избирательных округа, по которым избраны депутаты в Народное Собрание РД, один член Госсовета; главы администраций Ногайского и Бабаюртовского районов являются ногайцами. Вместе с тем на конференциях общества "Бирлик” в Кизлярском, Тарумовском и Бабаюртовском районах отмечалось, что доля ногайских кадров в системе управления этих районов очень низка. В целом по республике ногайцы составляют 1,6 % всего населения, представительство в руководящих кадрах составляет 0,4 %.[/font] [font= Arial;]В сфере культуры 1994-1995 годы ознаменованы тем, что создан Ногайский государственный оркестр народных инструментов РД. Он уже провел гастроли по районам проживания ногайцев. Набирает авторитет филиал Хасавюртовского педагогического колледжа в сел. Терекли-Мектеб. Там обучается около 120 студентов - будущих преподавателей ногайского языка в начальных классах. Следует отметить, что необходимость этого филиала уже подтвердилась, ряд специалистов первого выпуска приступили к работе в различных районах проживания ногайцев. Однако отсутствие учительских кадров и недостаточное количество учебных пособий не позволяют ввести преподавание ногайского языка в Бабаюртовском районе РД. Сегодня администрация Ногайского района ставит вопрос о выделении филиала в самостоятельное учебное заведение, для чего нужна существенная материальная база.[/font] [font= Arial;]В 2001 г. постановлением Правительства РД в Терекли-Мектебе создан Ногайский государственный драматический театр.[/font] [font= Arial;]21 июля 1997 года Председатель Государственного Совета Республики Дагестан встретился с группой ногайских общественных и политических деятелей. На встрече рассматривались и вопросы защиты законных прав представителей ногайского народа, проживающих вне Дагестана. По итогам встречи поручено представителям ногайского народа во властных структурах республики изучить социально-экономическую ситуацию в Ногайском районе и представить конкретные предложения по ее улучшению. Подробное изложение в записке проблем Ногайского района РД связано с тем, что район является центром всех ногайцев России, центром культурного, методического, образовательного обеспечения других регионов, где компактно проживают ногайцы.[/font] [font= Arial;]В Ставропольском крае недовольство ногайцев и их претензии к руководству Нефтекумского района и края вызваны и тем, что ногайцы слабо или почти не представлены в краевом руководстве, а также на уровне района. Мало сделано для возрождения национальной культуры. Преподавание языка хотя и наладилось, но еще очень слаба учебная база, не хватает учебных пособий. Нет районной газеты на ногайском языке и т.п. В Нефтекумском районе нет ни одного ногайца в руководстве районной администрации, нет ногайцев-руководителей в правоохранительных органах. В Краевой Думе нет депутатов-ногайцев.[/font] [font= Arial;]На заседании Краевой Думы 17 июня 1997 г. рассматривался вопрос о социально-экономическом положении ногайцев. В рамках Закона "О национально-культурной автономии” было предложено краевому Правительству осуществить разработку программы национального развития и межнационального сотрудничества в соответствии с Концепцией государственной национальной политики Российской Федерации. Ногайцы обратились в Думу с предложением о восстановлении Каясулинского района, существовавшего до 1944 года, и о создании ногайского избирательного округа по выборам в Краевую Думу, ссылаясь на наличие аналогичного в РД.[/font] [font= Arial;]Этнополитические процессы, идущие на Северном Кавказе, безусловно, затронули все народы, но особенно они повлияли на ногайцев, живущих в Чеченской Республике. Ногайцы беспокоятся за будущее в случае выхода Чечни из России. В результате полнейшего развала сельхозпредприятий и в связи со сложившейся обстановкой ногайцы Шелковского района мигрируют в другие районы России. Немалая их доля осела в Республике Дагестан и легла дополнительной нагрузкой на социальную и без того слабую инфраструктуру ногайских сел. Точное количество ногайцев, уехавших из Чечни, неизвестно, известно лишь то, что на 1 января 1998 г. в ЧРИ было 6200 ногайцев. Многие обеспечивают себя занимаясь отходничеством. Главами администраций ногайских сел назначены все местные ногайцы. Создан ногайский избирательный округ, от которого в парламент ЧРИ избирается депутат-ногаец. В руководящие органы Шелковского района также назначены ногайцы, в т.ч. зам. главы администрации. Ногайским селам возвращаются исконные наименования, открываются национальные школы. Ногайцам выделено 60 целевых мест для поступления в вузы ЧРИ и России.[/font] [font= Arial;]Однако не все ногайцы, особенно в Дагестане и Ставрополье, стремятся к сближению с Чеченской Республикой. Сегодня на 55-м км главной дороги Терекли - Кизляр, по которой осуществляются все связи Ногайского района внутри республики и выход за ее пределы, на протяжении семи километров вклинивается административная граница Чеченской Республики, установлен блок-пост, таким образом поездки внутри Ногайского района приходится осуществлять через блок-пост ЧР с вытекающими отсюда последствиями.[/font] [font= Arial;]Большую роль и влияние на политическое сознание жителей Ногайской степи оказывает то, что они находятся в информационном и коммуникационном вакууме. Ногайцы, живущие в республиках Дагестан и Ичкерия и Ставропольском крае, не имеют между собой нормального общения. Нет общей газеты, не говоря уже о современных средствах связи, межрегиональном телевидении и радиовещании . Между районами проживания ногайцев в указанных субъектах федерации нет хороших с твердым покрытием дорог. Все вышеперечисленное не способствует развитию и существованию ногайцев как единого этноса. Идеологический вакуум, как правило, заполняется идеологией национального возрождения в различных ее выражениях - от духовного возрождения до политического и культурного изоляционизма.[/font] [font= Arial;]Отсюда и постановка ногайцами вопроса о политическом самоопределении и создании своего автономного образования в рамках Российской Федерации. Решение этого вопроса весьма проблематично, так как для этого необходимо, как минимум, согласие трех субъектов: Чечни, Дагестана и Ставропольского края. В Шелковском и Нефтекумском районах высок уровень совместного проживания, и ногайцы составляют там меньшинство, хотя села, граничащие с Ногайским районом РД, почти полностью ногайские. Поэтому в плане гражданского согласия проблематичность не меньшая, чем на властном уровне. Сегодня, с учетом политической обстановки на Северном Кавказе, вопрос автономизации ногайцев не стоит так остро, но и не снят вообще.[/font] [font= Arial;]Проблему разделенности ногайского народа реальнее всего решить путем сближения народов трех вышеупомянутых субъектов РФ. Поэтому в последнее время среди ногайцев все чаще поднимается вопрос о создании единого информационно-культурного центра, который способствовал бы решению культурных, образовательных проблем ногайского народа, это укрепило бы в сознании ногайцев уверенность, что они являются неотъемлемой частью единой России. Осуществление системы мер по сохранению самобытности ногайского народа, решение многих культурно-образовательных проблем, безусловно, снимет остроту в межнациональных отношениях в регионах проживания ногайцев.[/font] [font= Arial;]При изучении данного вопроса мы не могли не констатировать и тот факт, что экономическое положение ногайского народа сегодня очень тяжелое и некоторые сравнения, приводимые нами в тексте, об этом свидетельствуют. В целях улучшения национального самочувствия ногайского народа полагаем целесообразным решение отдельных важных вопросов национально-культурного возрождения и развития данного этноса.
Источинк dagpravda.ru
|
