Выступление на форуме приуроченной к 150-летнему юбилею вхождения Дагестана в состав Российской империи.

(Встреча представителей общественности Москвы и Дагестана «Мост доверия и дружбы». 15 ноября 2012 года, в 20 часов, в Центральном Доме Предпринимателей, в кинозале 35-мм (малый зал, первый этаж).

За последние 100 лет Ногайская Степь (полупустынная территория в Предкавказье, в междуречье Терека и Кумы) шесть раз передавалась в различные административные образования по разным субъектам Федерации.

До 1920 года Ногайская Степь вместе с Кизлярским уездом находилась в составе Терской губернии.

Площадь территорий, на которых исконно проживали ногайцы до Великой Октябрьской революции, составляла от 1800000 до 2000000 десятин земель.

Созванный большевиками 17 ноября 1920 года «Съезд народов Терской области» официально провозгласил о ликвидации Терской области. Ее территория была разделена на Горскую АССР и Терскую губернию.

Советская власть в Ногайской Степи была установлена в марте 1920 года, но уже в

1921году степь кишела недобитыми белыми и зелеными бандами. Когда установилось относительное затишье в Терской губернии, а именно туда первоначально входили все районы Ногайской Степи, ногайцы на своих районных и объединенных съездах стали требовать претворения ленинского положения права нации на самоопределение применительно к ним.

Население его по национальному составу распадается: русских с украинцами - 50109 – 72,8%, ногайцев – 14204 – 19,5%, прочих – 4426 – 6,4%.

За годы советской власти Ногайская Степь 4 раза передавались из одного административно-государственного образования в другое.

18 января 1921 года ВЦИК постановил «Образовать автономную Горскую ССР, в состав которой включить территории, занимаемые ныне чеченцами, осетинами, ингушами, кабардинцами, балкарами, карачаевцами, ногайцами и живущими между ними казаками, и иногородцами.

Власти сверху директивно решили «включить в состав Автономной Социалистической Советской Дагестанской Республики часть Кизлярского округа с городом Кизляром и Ачикулакский район Прикумского уезда Терской губернии, населенные ногайцами, караногайцами и туркменами».

Из книги А. Агаева «Нажмудин Самурский», вышедшей в 1990 году явствует, как зародилась предложение Н. Самурского о присоединении к Дагестану Кизлярского округа и Ачикулакского района.

Выступая на сессии ДагЦИКа в феврале 1926 года Нажмудин Самурский, откровенно заявлял, что «Кизляр и Ачикулак дают Дагестанской республике возможность планомерно разрешить земельный вопрос, а вместе с этим и выход горцам из каменного мешка и возможность развивать барановодческое хозяйство».

Согласно выданного Совнаркомом ДССР мандату № 915 от 31 марта 1922 года по вопросу присоединения Караногайских и Ногайских народов к Дагреспублике в Кизляр и Ачикулак была направлена делегация в составе У.Д.Алиева, Ш.Рашкуева и Степанянца. Степанянц, не согласный по целому ряду мотивов отказался от поездки и в состав делегации был включен Бамматов.

2 апреля 1922 года в 5 часов вечера в городе Кизляре Терской области состоялся 1 съезд ногайского народа, при наличии 8-ми делегатов от Кара-Ногая и 4-х делегатов от Ногая и с повесткой дня «О формах административной организации караногайцев и ногайцев»

В зале присутствовали заинтересованные проведением съезда многочисленные кумыки, корчагайцы, персы и другие.

Делегаты единодушно поддержали прозвучавшие в докладе представителя ВЦИК мысли о закреплении административного права ногайцев на свою этническую территорию, о предоставлении проживающему в Ногайской Степи народу широкой (полноправной) автономии.

Представитель Кизлярского окружного исполкома Панченко выступая на съезде заявил: «Пусть караногайцы и ногайцы осваивают русскую культуру и русский язык, и никакой помощи в этом соплеменного им Дагестана не нужно».

Точно такие возражения выдвинул ответственный секретарь окружного парткома т. Сюра, заявив: «Нельзя допускать присоединение русских и ногайцев к Дагреспублике, ибо это есть насилие над одной нацией (русской) ради другой».

После долгих прений съездом была принята резолюция: «Приветствовать самоопределение караногайских и ногайских народов и вместе с тем просить остаться их в составе Терской губернии». Но ногайскому народу до сих пор остается неразгаданной тайной, почему после этого съезда было принято постановление, состоящее из трех противоречащих, взаимоисключающих пунктов, которые гласят:

-1. Организовать в составе ДАССР отдельного округа, имеющего уездное право.

-2. Поставить перед вышестоящими органами (Наркоматом и ВЦИК) вопрос о предоставлении ногайцам, проживающим в Ногайской Степи полноправной автономии.

3. Поручить Сонаркому ДАССР внедрить в жизнь принятых на съезде решений.(Общий Гос.архив ДАССР, ф. 37-6., Л. 83-84).

Партийная номенклатура ДАССР, которой поручалось «внедрение в жизнь решений съезда», в первую очередь постаралась присоединить к своей республике эти обширные земли.

В те времена в этих вольных степях имелись разные ориентации и агитации.

Все разногласия и различные ориентации, выдвигаемые коренным населением степей, перед съездом потеряли свое значение после приезда дагестанской делегации в Ачикулак, со стороны которых, была организована и проведена большая агитационная работа.

Этому свидетельствует недавно обнаруженный в одном из Московских архивов среди дел, относящихся к секретариату Наркомнаца (протоколы заседаний Коллегии Наркомнаца Р.С.Ф.С.Р. №№ 21-27 за май 1922 года с материалами. Подлинники и черновики на 185 листах). Согласно титульного листа документы адресованы

Председателю Совнаркома ДССР тов. Д. Коркмасову под названием «Докладная записка члена Дагделегации Умара Алиева по вопросу о присоединении ногайских и караногайских народов к Даг. Республике».

В спешном порядке, 11 апреля 1922 года в ставке Ачикулак состоялся объединенный съезд Ногай, Караногай и Туркмен, где вновь рассматривался вопрос об общественно-политическом положении вышеназванных народов и об их дальнейшем обустройстве. Съезд был назван «объединенным», потому что на нем, для придания «авторитетности» принимали участие и представители Кара-Ногая, хотя их съезд в отдельности был уже проведен в Кизляре.

На этом съезде представители дагестанской партийной номенклатуры провели соответствующую «разъяснительную работу» для того, чтобы присоединить к своей республике этнические земли ногайцев. В Центральном Государственном архиве имеется немало документов, из которых явствует, что руководители республики прилагали определенные усилия в расширении территорий своей республики. И лишь ради платформы делегатам съезда были предложены пять вариантов решения ногайского вопроса по закреплении их административного права на свои земли:

-1. Создать автономную единицу, область наподобие Калмыкии;

-2. Войти в составы Горской республики (Горская АССР);

-3. Войти в состав Дагестанской республики;

-4. Объединиться с Кабардой;

-5. Статус-КВО: остаться в составе Терской области Ставропольской губернии.

И все это было на руку дагестанской партноменклатуре, которая не преминула воспользоваться благоприятным стечением обстоятельства.

Одним из главных причин заинтересованности тогдашних руководителей Дагестана в присоединении ногайских и туркменских земель было в расширении пастбищ для отгонного животноводства. Делегаты съезда упустили уникальную возможность создания ногайской государственности и к сожалению, ногайцам не удалось на заре советской власти использовать шанс автономного самоопределения.

К 1922 году население Терской губернии удвоилось, и ногайцев буквально сживали с насиженных мест. Ногайцы искали защиты у власти и в который раз были обмануты.

На основании декрета ВЦИК от 16 ноября 1922 года Караногайский район передан ДАССР. С самого начало, не соблюдая ни одну демократичную норму по выявлению волеизъявления населения, как центральные, так и местные власти прибегали к примитивной демагогии, о чем, к примеру, свидетельствует «Воззвание ЦИК и СНК ДАССР к трудящимся присоединенных к Дагестану районов» от 20 декабря 1922 года.

Документ настолько ярко отражает способ мышления тогдашнего руководства и гласит: «Товарищи рабочие и крестьяне! 16 ноября 1922 года Постановлением Президиума ВЦИК согласно вашему желанию, част Кизлярского уезда и Ачикулакский район включены в состав Автономной ДССР». В своем обращении к дагестанскому народу по поводу присоединения ногайских земель к ДАССР, Дагестанский ЦИК не скрывая своей радости сообщает, что территория республики расширилась за счет этих земель, который 1,5 раза превышает собственную территорию Дагестана.

Начиная с 1922 года, когда Ногайская Степь и пойма реки Терек были переданы ДАССР, началась борьба вокруг ногайских земель, одной из главных причин которого является заинтересованность тогдашних руководителей республики в расширении пастбищ для интенсивного развития барановодческого хозяйства.

Одной из основных задач районирования было создание районов однородных по

народности, одноязычных. Полного разрешения этой задачи в Дагестане при наличии в нем 36 различных народностей, племен и при существовании на местах 7 языков для письменного сношения конечно нельзя требовать.

При новом районировании уничтожено искусственное терриотериальное разъединение малых племен, существовавщее при царском управлении. Многочисленные, в том числе весьма конструктивные варианты решения ногайской проблемы, которые обсуждал в 1922 году созванный в Ачикулаке объединенный съезд караногайской национальной общины, были в конечном итоге сведены к одному единственному пути развития ногайской национальной культуры в Дагестане. Значительные территории с ногайским населением к западу от Дагестана оказались оторванными и изолированными даже от призрачной, «коллективной» автономии, какой пользовались народы Дагестана.

Но вскоре, 14 апреля 1923 года, Терский губернский исполком обращается с просьбой в ВЦИК о возврате половины Ачикулакского района и Кизлярского округа. По данному вопросу ВЦИК создает комиссию и принимает решение оставить Ачикулак и Кизляр в составе ДАССР

Ачикулакский район был введен в состав ДАССР Постановлением Президиума ВЦИК от 14 января 1924 года и была потеряна последняя надежда на создание Ногайской автономии.

Ростком такой автономии мог стать Кизлярский округ с абсолютным преобладанием на его территории ногайского населения. Однако после включения округа в состав ДАССР 11 апреля 1922 года дальнейшие процессы формирования ногайской государственности оказались заторможенными.

В 1925 году четыре района в Ногайской Степи Ачикулакский, Караногайский, Шелковской и Кизлярский - были объединены в Кизлярский национальный округ.

На 1-ом Краевом съезде Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Северо-Кавказского края в 1925 году подчеркивалось, что «Кизлярский уезд и Наурский район составляли одну сплошную семью». В докладной записке Северо-Кавказского ИК направленного в Президиум ВЦИК в сентябре 1925 года содержится достаточно полная контраргументация в отношении принятого центром решения. Вот один из доводов по национальному признаку: «Кизлярский округ, будучи заселён преимущественно 65% русским элементом, представляющим в значительной своей части казачество, несомненно, стоит ближе к Терскому округу Северо-Кавказского края, к тому же 20% населения в лице караногайцев, ногайцев не имеет никакой племенной связи с населением Дагестана».

17 февраля 1926 года, на 3-ей сессии 5-го созыва ЦИК ДАССР приняла постановление о сохранении в составе ДАССР Кизляра и Ачикулака.

Однако нешуточный спор за ногайские земли этим не ограничился. 21 апреля 1926 года Президиум Госплана РСФСР вновь рассматривает просьбу Северо-Кавказского края о возвращении вышеуказанных административных территорий в состав края. Интересно в

этом отношении постановление Госплана РСФСР, в котором вынесено следующее решение: «считать, что удовлетворение ходатайства Северо-Кавказского крайисполкома повлекло бы за собой такое глубокое изменение в 8 условиях и перспективах Дагреспублики, что неизбежно стал бы вопрос о пересмотре, в свое время решенного правительством вопроса об образовании этой Республики». Другого решения в это время не могло и быть, ведь Дагестан как автономия была провозглашена самим «вождем всех времен и народов» - Сталиным. Обездоленной судьбой безропотного ногайского народа никто тогда не посчитался, во что бы ни стало, надо было сохранить статус Республики.

17 февраля 1926 года, на 3-ей сессии 5-го созыва ЦИК ДАССР приняла постановление о сохранении в составе ДАССР Кизляра и Ачикулака.

Только через 11 лет Ногайская Степь все-таки была возвращена в состав Орджоникидзевского (ныне Ставропольского). И с 1937 по 1944 годы эти земли находились в составе края и входили в Кизлярский округ.

13 марта 1937 года Кизлярский округ и Ачикулакскитй район выводятся из состава ДАССР и включаются во вновь образованный Орджоникидзевский край, 2 января 1943 года переименованный в Ставропольский край.

Постановлением ВЦИК от 17 мая 1938 года Кизлярский национальный округ ДАССР был введен в состав Орджоникидзевского края. Но и этот округ был территориальным образованием сталинского образца, определившим для ногайцев статус бесправного народа. И вскоре Кизлярский округ был упразднен.

В 1944 году Сталин подверг депортации чеченцев и ингушей. ЧИАССР была ликвидирована. На основании Указа ПВС СССР от 22 марта 1944 года Кизлярский Национальный округ был передан вновь образованной Грозненской области, куда отошли безропотные ногайцы и их земли.

Так 15 апреля 1944 года была уничтожена государственность в Ногайской Степи.

Постановлением ВЦИК от 17 мая 1938 года Кизлярский национальный округ ДАССР был введен в состав Орджоникидзевского края. Но и этот округ был территориальным образованием сталинского образца, определившим для ногайцев статус бесправного народа. И вскоре Кизлярский округ был упразднен.

В 1944 году Сталин подверг депортации чеченцев и ингушей. ЧИАССР была ликвидирована. На основании Указа ПВС СССР от 22 марта 1944 года Кизлярский Национальный округ, без Ачикулакского района, был передан вновь образованной (вместе ЧИАО) Грозненской области, куда отошли безропотные ногайцы и их земли..

В Грозненскую область, по вышеприведенному указу вошли 12 районов бывшей ЧИАССР, 5 районов бывшего Кизлярского округа и Наурский район.

Так 15 апреля 1944 года была уничтожена государственность в Ногайской Степи.

Ногайский народ лишился статуса национального округа и был помимо своей воли передан под юрисдикцию Грозненской области.

На 3-ем Чрезвычайном съезде ногайского народа и терского казачества, проходившем в поселке Червленые Буруны Ногайского района РД 4 ноября 1990 года в докладе «О самоопределении коренных жителей Ногайской Степи» этот акт был назван «первой репрессией против ногайского народа и его исторической земли».

. Ногайцы не подверглись сталинским репрессиям и депортации в той форме, в какой эта беда обрушилась на родственные им народы Юга Европейской части бывшего СССР. Жертвами сталинским репрессий стали крымские ногайцы. Депортации 1943-1944 годов ногайцев Дагестана тоже затронули, они находились вместе с немцами на спец. поселении.

Согласно справки «О количестве лиц других национальностей, находящихся на спец. поселении, выселенных вместе с немцами – выселенцами с Кавказа, Крыма, но не входящих в состав семей этих контингентов» начальника 2 отделения ОСП МВД СССР капитана Б.П.Трофимова (Источник ГАРФ. Ф.Р. – 9479. Оп. 1. Д. 43б. Л. 2б.) 31 декабря 1949 года с Северного Кавказа было выселено 3219 человек, в том числе:

- кабардинцев – 1617; калмыков – 485; аварцев – 311; дагестанцев – 235; тавлинов – 186; абазинов – 52; осетин – 41; ногайцев 41; русских – 35; даргинцев – 34; прочих – 174 (украинцы, лакцы, лезгины, азербайджанцы, черкесы, грузины, немцы, адыгейцы, арабы, сваны, тюрки). Всего привлекались к совместному выселению с основным контингентом 58 национальностей.

Постановление ВС РСФСР о порядке введения в действие Закона РСФСР от 26 июня 1991 года «О реабилитации репрессированных народов» ст.3 п.1 отменило все акты Правительства РСФСР, прослуживших основой для противоправного насильственного переселения из мест постоянного проживания, ограничения прав граждан репрессированных народов, а также незаконное выселение из мест исторического проживания.

Но их ожидала и другая беда, в СССР все население делилось на «титульных» и «нетитульных», со всеми вытекающими отсюда последствиями - электричество, водопровод, газ в ногайские сёла проводились в последнюю очередь.

Указ ПВС РСФСР от 9 января 1957 г. № 741-4 «О восстановлении ЧИАССР и упразднении Грозненской области».

Антиконституционный Указ ПВС РСФСР № 721-4 от 9 января 1957 года «О восстановлении ЧИАССР и упразднении Грозненской области» без осознанного согласия и учета мнения коренного народа, разделил историческую родину ногайцев – Ногайскую Степь – между ДАССР, ЧИАССР и Ставропольским краем, в угоду Суслову и тогдашним руководителям Дагестана.

В результате раздела этнической территории возникла противоречивая общественно-политическая обстановка среди ногайцев.

Указ, изданный по воле недальновидных политиков, игнорировавших мнение и волю коренного народа, явился антигуманным актом произвола и бескровной репрессией, окончательно разобщил ногайский народ, эта кровоточащая рана и неугасимая боль на все остающиеся поколения ногайцев.

Тот факт, что репрессии такого рода обрушились на ногайский народ спустя 13-14 лет после сталинских репрессий, направленных против других, соседних народов. Во главе страны тогда стоял не Сталин, а Хрущев, одновременно – как бы другой рукой – облегчивший долю депортированных и восстановивший структуру Чечено-Ингушской, Кабардино-Балкарской, Калмыцкой и Карачаево-Черкеской автономий (но не желавший и слушать о восстановлении Крымской АССР. До депортации, в степном Крыму проживали ногайцы), свидетельствует о перманентности такого рода репрессий в СССР, сменявших друг-друга из год в год и лишь незначительно различавшихся между собой по формам и конкретным адресам очередных жертв. При некотором улучшении положения одних

народов, непременно наступает ухудшение положения других народов, ущемленных в своих правах, территориальных владениях или формах государственного устройства, что создает и поддерживает разобщенность между ними согласно классическим принципам политики «разделяй и властвуй».

И это несправедливое, изуверское отношение к нашему этносу происходило в контексте с демонстративным восстановлением и даже расширением прав других народов кавказского региона и в явном противоречии с духовными потребностями и стремлениями самого ногайского народа, чей демографический, экономический и интеллектуальный потенциал в то время был достаточно мощным для решения любых проблем автономного строительства.

Территориальный передел 1957 года не оставил в дальнейшем никакой возможности для ногайской автономии в составе тогдашнего союзного государства.

Более того, интенсивно и в спешном порядке переименовывались, упразднялись и объединялись районы компактного проживания ногайцев во всех регионах страны, а именно:

- Икон-Халкский (ногайский) район в КЧР был переименован в Адыгее-Хаблский (черкесское);

- Каргалинский район со всеми ногайскими аулами и казачьими станицами вошел в состав вновь образованного Щелковского района, включенного в состав ЧИАССР;

- из Ачикулакского и Каясулинского районов был образован Нефтекумский район в составе Ставропольского края;

- Караногайский, Кизлярский, Крайновский, Тарумовский районы вошли в состав Дагестанской АССР.

Негативные последствия этого Указа, который искусственно разделил ногайский народ в местах компактного проживания на три части, пагубно сказались на дальнейшей судьбе ногайского народа и привели к огромному демографическому дисбалансу, исчезновению самобытной культуры, образовательного уровня и всех других жизненно важных параметров.

В субъективной ногайской интерпретации акция 1957 года с каждым годом все более воспринималась как враждебная по отношению к ногайскому народу, и ее значение вырастало до размеров национальной катастрофы.

Искусственно были проведены границы между отдельными частями ногайской территории. Народ был расчленен и потерял своё единство.

Раздел территории Ногайской Степи в 1957 году стал трагедией не только ногайского народа.

Постановлением ПВС РСФСР за № 721 от 6 февраля 1957 года в связи с образованием ЧИАССР и возвратом на прежние места жительства репрессированных народов Кизлярский район без казачьего левобережья (1735 г.) вновь был передан Дагестану

У первого секретаря ЦК КПСС Н.С.Хрущева и у его окружения были никудышные советники, ведь расчленяя Ногайскую Степь, они нанесли невосполнимый вред традиционно жившему на Северном Кавказе русскому населению: бездари расчленили мощную русскую этническую группу – терских казаков. В 90-е годы 20 века

это население было вынуждено покидать и Чечню, и Дагестан. «Парад суверенитетов» и последующая война в Чечне усугубили положение и казаков, и ногайцев, многие из них лишились обжитых мест.

А всего этого могло не быть, если бы руководство страны со всей серьезностью отнеслось бы к волеизъявлению ногайцев и терских казаков, которые 4 ноября 1990 года на Чрезвычайном съезде выразили единодушное решение в вопросе создания Ногайско – Казачьего автономного государственно-территориального образования в составе Российской Федерации.

Почему, за всю историю национальной политики СССР, РСФСР – это был единственный случай искусственного разрушения исторически сложившихся территориальной целостности именно ногайского народа, повлекший тяжелые последствия для сохранения единой экономической зоны, традиционной и исторической культуры, родного языка, письменности и т.д.

До сих пор ни власти РФ, ни власти Северо-Кавказских республик, особенно РД не сделали должных выводов для восстановления исторической справедливости в отношении ногайского народа.

Председатель Исполкома Общественной Организации

«Бирлик» ногайцев Северо-Западного Прикаспия РД РФ,

Вице-президент Международного Конгресса Тюркских Народов Янгурчи Аджиев.

Источник: